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▲全國157所大專校院包括台大，恐一半以上都簽署了「類似」承諾書。（圖／記者陳明仁攝）

文／黃映溓（社會觀察、自由作家）

一件再單純不過的「大學承諾書」事件，朝野僵持不下，是否違反「兩岸人民關係條例第三三條之三」內容規範：關於締結聯盟或書面約定合作之申報，台灣地區各級學校與大陸地區學校締結聯盟或為書面約定之合作行為，應先向教育部申報。純粹就台灣校方與陸生個人簽署的承諾書而言，又豈能如此無跟上綱？看到黑影就胡亂開槍？

同一起事件，朝野見解互異，解讀大不同，顯見兩岸議題在台灣內部所引起的紛爭與對立。

國民黨立法院教育文化委員會召委柯志恩認為，這只是陸生個人為求申請來台過程順利，需要我方大學提出的書面聲明，「承諾書」發給對象是個人，簽訂的兩造也非學校與學校，更非「兩岸人民關係條例」所訂，必須事先向教育部申報的「締結聯盟或書面約定之合作行為」。實在不必過度解讀。柯志恩並且幽了擁有教授講師資格的立委們一默，希望要努力拚連任，否則那些原本任教的學校都被歸類為「喪權辱國」之流，屆時恐怕無法回聘了。

時代力量黨團總召徐永明則認定，這根本就是各大學提供的「一中承諾書」，出現大學集體向中「投誠」事件，教育部難辭其咎。立法院應該要求教育部長潘文忠專案報告，行政院長林全總質詢提出說明。徐永明主張，教育部全面調查後，應依情節輕重分別開罰，強辯不改者重罰，願意改善者輔導之。最重要的是，教育部要先自我調查，追查過往政治責任。

台灣各大學提供陸生承諾書事件持續延燒，為了全面清查台灣各大學簽給陸生的承諾書是否涉及違法，業務閒置停擺了整整十個月的陸委會，這下子可有得忙囉！

▲為招陸生簽一中承諾？教長：違法要究責。

蔡英文帶領民進黨重返執政，沿襲陳水扁執政時期的兩岸政策，在政治上仍保持與大陸對立切割，在外交上尊美親日，在經貿領域則採取「新南向政策」取代行之有年的兩岸交流。

蔡英文政府上台以來，始終對兩岸政策模擬兩可，中共高層口中所謂蔡英文「未完成的答卷」，面對兩岸議題，對岸持續冷處理，民進黨對於兩岸政策的態度，不能刻意迴避。

大陸全國政協十二屆五次會議近日在北京開幕。全國政協主席俞正聲所做的政協工作報告中，再次強調「堅持『九二共識』共同政治基礎」，「堅決反對任何形式的『台獨』分裂行徑」，並指出，全國政協今年將「加強與臺灣基層一線和青年一代交往交流」，「厚植兩岸關係和平發展民意基礎」。報告中涉台部分雖不足百字，但卻強烈透露出一個明確訊息：「大陸不再急於叫醒裝睡的蔡英文」，而將更多關注的目光投向島內基層與民間交流。

民進黨長期反中仇共，為了凝聚本土勢力，過去在野時消費國民黨的兩岸政策，儼然當做選票提款機，如今執政，一反過去痛批陸客讓台灣變醜陋的偏頗言論，稍早之前，蔡英文甚至公母親節特色特色餐廳開呼籲大陸對台灣釋出善意，前倨後恭，態度大不同。

大學承諾書事件，再度挑動兩岸敏感神經！兩岸議題，複雜難解，牽一髮而動全身，經濟掛帥，政治先行，民進黨不能再抱持鴕鳥心態，視而不見，充耳不聞，兩岸關係，敏感微妙，蔡英文政府必須具體告訴台灣人民，未來民進黨如果繼續與大陸相抗衡，兩岸經貿交流該要何去何從？對台灣人民有什麼損益？台灣人民最後必須付出什麼樣的代價？

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楊永明／補上一堂國際關係課

王大師／台灣大學窮得只能賣文憑、簽一中？

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●作者：黃映溓，社會觀察、自由作家，以上言論不代表本報立場。88 論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄：editor88@ettoday.net

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2017年對於中國而言無疑是關鍵的一年。大陸最高領導人習近平將藉由召開19大對中國下一步發展進行政策協調和人事安排。努力維護中國周邊和世界局勢穩定，確保中國經濟、安全利益將是中國外交工作的首要目標。

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2016年由大陸總理李克強提出的政府工作報告對外交工作是這台中民間小額借貸樣描述的：

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「我們將繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，踐行中國特色大國外交理念，維護國家主權、安全、發展利益。辦好在我國舉行的二十國集團領導人峰會，推動世界經濟創新增長，完善全球經濟金融治理。加強與各主要大國協調合作，建設良性互動、合作共贏的大國關係。秉持親誠惠容的周邊外交理念，與地區國家持久和平相處、聯動融合發展。深化南南合作、促進共同發展，維護發展中國家正當合法權益。建設性參與解決全球性和熱點問題。加快海外利益保護能力建設，切實保護我國公民和法人安全。中國願與國際社會一道，為人類和平與發展事業不懈努力！」展望2017年，大陸的外交活動還將聚焦在大國外交尤其是和美歐俄關係的聯動。努力與美國建立新型大國關係，控管雙方分歧。維護中國周邊穩定和推行一帶一路將會是大陸外交工作的重中之重。在世界經濟不景氣，保護主義頻傳的大趨勢下，大陸的國際政經影響力可望進一步提升。帶路、金磚峰會重頭戲中國今年主辦的外事活動有兩項重頭戲，分別是即將於5月14日到15日在北京舉行的一帶一路國際合作高峰論壇和在今年九月於廈門舉行的金磚5國高峰會議。一帶一路國際合作高峰論壇，目前已有近20位世界各國領導人確認與會，亞洲、歐洲、非洲、拉丁美洲等地區對大陸推行的一帶一路很感興趣，都會派重要代表參加。大陸將在會議上著重向各國介紹一帶一路的構想，貫徹自去年來在G20杭州峰會達成的聚焦世界經濟面臨的最突出、最重要、最緊迫的挑戰的共識，加強同有興趣參與一帶一路國家之間的政策協調，在世界經濟前景不明朗的大環境下扮演引領世界經濟實現強勁、可持續、平?、包容增長的穩定性角色。作為對大國外交的進一步補充，在廈門舉行的金磚5國峰會今年剛好是第10周年，預料大陸將在會上繼續推動建設開放世界、勾畫發展願景、應對全球性挑戰、維護公平正義、深化夥伴關係等合作項目，金磚5國將成為大陸在推動國際關係民主化上不可或缺的協調機制。國際新秩序陸外交目標對於大陸最高領導人習近平而言，2017年除了召開19大，在國際上努力營造和平環境，講好中國故事，解釋中國道路，拓展中國理念和中國模式將是今年的工作重點。其中，引導國際社會共同塑造更加公正合理的國際新秩序，引導國際社會共同維護國際安全將成為大陸外交活動的積極目標。目前世界局勢的發展方向符合大陸的預期和規畫。不過，國際局勢風雲變幻，牽一髮而動全身。如何說服美國建構新型大國關係，在世界熱點議題上努力扮演協調，維持和平的角色，但又要維護大陸安全利益，不但需要戰略定力，更需要做最充足的準備，具備實力後才能真正引領建設新的國際秩序。「推動構建人類命運共同題」、「推動現行國際體系朝著更加公正合理的方向發展」將考驗和檢驗大陸從事外交工作人員的智慧和工作成果。(旺報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');

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